今年以來,淄博市檢察院深入貫徹習關于堅持和完善黨和國家監督體系的重要論述,深化落實AC米蘭官網《淄博市人民代表大會常務委員會關于加強人大監督與檢察機關法律監督貫通協調工作的意見》,推動構建人大監督與檢察監督常態化、制度化貫通協調機制,8個區縣全部出臺貫通協調意見,11件檢察建議或代表建議實現相互轉化,人大代表、人大機關工作人員與檢察機關協同開展檢察聽證、案件評查等相關工作30余次,部分全國和省人大代表、政協委員等人士專題視察調研淄博檢察工作給予充分肯定,相關經驗做法被《人民法治》、《檢察日報》等刊發推廣。
淄博市檢察院黨組始終高度重視人大監督與檢察監督貫通協調工作,通過壓實工作責任、構建工作格局、打造工作品牌等系列舉措一體推進貫通協調工作。一是層層壓實工作責任。專門制定出臺《淄博市人民檢察院落實〈淄博市人民代表大會常務委員會關于加強人大監督與檢察機關法律監督貫通協調工作的意見〉分工方案》,明確牽頭部門和各部門任務,細化壓實工作責任,確保貫通協調工作有序推進。二是構建上下一體工作格局。市檢察院指導8個基層檢察院分別與同級人大常委會溝通會商,根據本地工作實際出臺貫通協調文件,在建立信息互通、工作協同、銜接轉化、線索移送等貫通協調工作機制的基礎上,進一步明確了協同開展監督、人大代表建議與檢察建議有機銜接、履職過程中發現的監督問題線索相互移送方式和路徑,構建起“上下一體、聯動推進”的整體工作格局。三是打造貫通協調工作品牌。深度挖掘人大監督與檢察監督貫通協調內涵價值,通過打造工作品牌進一步暢通貫通銜接。淄川區檢察院在出臺貫通協調工作意見的基礎上,創建人大監督與檢察履職“同道相益”工作品牌,邀請區人大監司委、區生態環境分局、區稅務局共同召開座談會,合力構建綠色稅制協同治理新模式。
聚力深化人大監督與檢察機關法律監督溝通平臺建設,通過搭建協作平臺、成立專項工作小組、創新協同方式等,實現監督資源整合、監督效能提升。一是建立代表工作場所。搭建“人大代表工作室”、“人大代表聯絡站”等平臺,邀請人大代表和人大機構工作人員參與庭審觀摩、公開聽證、案件評查等法律監督工作,實現人大監督與檢察履職同頻共振、同向發力。高青縣檢察院在全省率先探索建立“人大代表聯絡站”、全國人大代表“董丹華檢察工作室”,邀請人大代表參加檢察聽證11次,先后圍繞黃河流域生態保護、未成年人權益保障等議題召開聯席會議9次,形成協作事項清單13項。二是成立專項工作小組。持續強化與人大代表的溝通協作,在專項監督活動、重點監督領域邀請人大代表參加,通過成立專項工作組的形式,凝聚監督合力。周村區檢察院將文物和文化遺產保護納入代表建議雙向貫通的重點監督領域,通過成立“人大+檢察”專項工作小組,在文物和文化遺產保護過程中邀請人大代表參加指導,推動整改隱患30余處,推動修復受損文物6處,督促相關部門投入保護資金1600萬元,以高質效檢察履職守護公共利益、護佑民生福祉。三是創新協同履職方式。不斷創新人大監督與檢察監督協同履職方式,依托“事心雙解和為貴”刑事檢察辦案機制,邀請人大代表加入基層調解團,成功化解鄰里糾紛,促成刑事案件和解;做實司法救助工作,建立“司法救助+代表建議+社會幫扶”聯動機制,將人大代表納入“齊救助”多元化聯動工作體系,辦理的朱某某國家司法救助案獲評全省檢察機關典型案例。
在工作中,全市檢察機關立足高質效辦好每一個案件,深化落實人大監督與檢察監督貫通協調的信息互通、銜接轉化、線索移送等工作機制。一是深化雙向履職協同。市檢察院在開展全市檢察機關社會治理檢察建議“每案必評”中,主動邀請市區兩級人大代表、人大機關工作人員23人參與案件現場評查和實地走訪,有效提升評查工作質效,有效推動檢察建議由“辦理”向“辦復”轉變?;概_縣檢察院聚焦涉未成年人非法租車行業治理問題,在邀請人大機關工作人員進行座談調研的基礎上,形成《關于對未成年人租車相關違法犯罪案件的調研報告》呈報該縣人大,共同推動未成年人租車行業治理。二是推進兩個建議相互轉化。立足黨委關注、社會關心、群眾關切,強化代表建議與檢察建議的雙向轉化,張店區檢察院從人大代表提出的“加強既有住宅加裝電梯使用監管的建議”中挖掘公益訴訟線余小區,發現多部電梯脫管漏管、存在較大安全運行隱患。在人大代表的參與下,該院向涉案單位制發檢察建議,與區市場監督管理局等部門會簽《關于進一步規范既有住宅加裝電梯使用管理工作的實施意見》,推動使用主體落實安全管理責任。淄川區人大代表在了解到淄川區檢察院就督促履行古樹保護監管職責問題向監管部門制發的檢察建議后,在充分調研基礎上,向該區人大常委會聯名提交《關于加強轄區古樹名木保護的建議》,推動全區282株古樹名木實現登記造冊,督促主管部門與養護單位簽訂養護協議、參保古樹名木保險等。三是推動線索轉化落實。針對市人大代表提出的加強城市雨污治理的建議,市檢察院指導臨淄區檢察院摸排梳理相關方面的案件線索,主動對接臨淄區水利局、住建局、行政審批局等多個部門,調取轄區內340家在營洗車行業、158家洗浴行業以及醫療機構、1100余家餐飲單位排水臺賬和經營信息,通過實地調查發現雨水收集口周邊存在廚余垃圾、油污廢水等問題后,分別向相關職能部門、鎮辦街道制發檢察建議,督促相關行政機關依法履職,合力維護城鄉環境衛生。