在1998年原版基礎上，聚焦行業發展新需求，新增網約車與第三方網絡聚合平臺監管規范，優化經營資質、服務管理及法律責任體系，全面兼顧經營者、駕駛員與乘客合法權益，推動客運出租汽車行業高質量轉型。

　　“隨著網約車、聚合平臺等新業態興起，舊《條例》已無法覆蓋行業新場景，存在監管盲區。新《條例》填補了監管空白，適配行業新生態?！?2月16日，烏魯木齊市交通運輸局客運管理科副科長王騰說，相較于舊《條例》僅聚焦巡游出租汽車管理的局限，新版《條例》首次將網絡預約出租汽車納入法定監管范疇，明確其資質要求、服務規范與法律責任，推動巡游出租汽車、網絡預約出租汽車“巡網融合”，形成公平競爭的市場環境。同時，通過6年經營許可與經營權期限設定，結合服務質量信譽考核決定許可延續，倒逼經營者提升服務質量。

　　新版《條例》，對駕駛員準入條件進行了優化。與全國行業改革趨勢同步，明確駕駛員需滿足的從業申請條件。

　　同時，車輛標準也做了升級要求。巡游車需安裝衛星定位、應急報警裝置及合格計程計價設備，網約車明確為“七座及以下乘用車、初次注冊未滿六個月”，兩類車輛均鼓勵使用新能源車型，契合綠色交通發展要求，呼應自治區新能源出租汽車補貼政策。

　　此外，新增第三方網絡聚合平臺相關管理要求，如第三方網絡聚合平臺不得接入無資質企業或車輛，不得干預定價與調度，填補了第三方網絡聚合平臺領域的監管空白。

　　王騰說，新版《條例》對經營者責任進行了加碼。要求企業開展駕駛員職業道德、安全營運等教育，依法購買承運人、駕駛員人身意外傷害保險，杜絕“無證駕駛、擅自停運”等行為，強化安全生產主體責任，破解舊《條例》中企業管理責任模糊的問題。

　　明確駕駛員需保持車輛整潔、按規定路線行駛、規范使用計程計價設備并出具發票，嚴禁拒載、拼客等違規行為，同時新增“車內禁止吸煙”“定期參加教育培訓”等要求，提升服務標準化水平。

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　　值得注意的是，首次明確乘客6類拒付車費情形，包括“巡游車不使用計價設備、網約車誘導線下交易、拒絕收取現金”等，針對計程計價爭議，建立法定計量機構檢定機制，費用由責任者承擔，切實解決消費維權難問題。

　　此外，市、區（縣）交通運輸主管部門將會同有關單位建設客運出租汽車綜合服務區，提供餐飲、休息、充（換）電等服務，在機場、火車站等客流集散地加強調度管理，填補舊《條例》中行業配套服務的制度空白。

　　新版《條例》針對舊《條例》處罰力度不足、追責范圍較窄的問題，細化各類違規行為的處罰標準：

　　無資質從事營運的，扣押車輛并處3000元至1萬元罰款，沒收違法所得；駕駛員發生道路交通亡人事故并負同等以上責任的，車輛經營者將被處2萬至5萬元罰款，相應車輛停業整頓一個月，經營許可到期后核減相應車輛巡游車經營權或網約車運力指標；第三方網絡聚合平臺接入未取得網約車經營許可企業的，最高可罰3萬元，從源頭遏制非法營運亂象。

　　王騰說，新版《條例》的施行，標志著烏魯木齊市客運出租汽車管理進入法治化、規范化、精細化新階段，將有效破解行業發展中的痛點難點問題，推動行業與城市發展相適配，更好滿足社會公眾的出行需求。